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　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實《中共溫州市委關(guān)于深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（溫委〔2009〕1號）要求，鼓勵企業(yè)在國際金融危機(jī)下加快整合重組步伐，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)示范和引領(lǐng)作用，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市企業(yè)整合重組提出如下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)通過收購、兼并、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、大小聯(lián)合、內(nèi)聯(lián)外合、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、品牌聯(lián)盟等形式實施整合重組，提高企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套和市場競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
　　二、鼓勵政策
　　（一）企業(yè)在整合重組中辦理土地房產(chǎn)及其他資產(chǎn)合并過戶時，相關(guān)稅費的地方留成可用部分將給予全額補助用于技術(shù)更新改造, 并免收房屋轉(zhuǎn)移交易費。資產(chǎn)暫未合并的企業(yè)，子公司租賃母公司廠房開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，房產(chǎn)稅按照不重復(fù)征收的原則，對納稅確有困難的，按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)給予減免。涉及市重大整合重組項目，有關(guān)房產(chǎn)稅、營業(yè)稅等事項，采取一事一議的辦法予以研究解決。
　?。ǘ┢髽I(yè)整合重組時，企業(yè)將其非貨幣性資產(chǎn)評估增值轉(zhuǎn)增企業(yè)注冊資本，對屬于個人股東的評估增值部分暫不征收個人所得稅。在投資收回、個人股東轉(zhuǎn)讓其股份或企業(yè)清算股權(quán)時如有所得，再按規(guī)定征收個人所得稅，其“財產(chǎn)原值”為資產(chǎn)評估前的價值。
　?。ㄈ┱现亟M后的企業(yè)繼續(xù)享受原企業(yè)（包括整合內(nèi)企業(yè)）的各種優(yōu)惠政策，并可合并被并購企業(yè)的用水、用電和排污容量，并購重組中涉及項目審批、環(huán)評、安評、納污、項目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可按更名方式直接辦理。整合重組后，與核心企業(yè)有資本或品牌關(guān)聯(lián)度的緊密層、半緊密層、松散層企業(yè)的榮譽、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、稅款入庫數(shù)、品牌、無形資產(chǎn)等，經(jīng)批準(zhǔn)備案后可以統(tǒng)一納入集團(tuán)管理與共享。
　?。ㄋ模┢髽I(yè)在整合重組時，重組的國有企業(yè)所占土地如屬行政劃撥的，由被并購重組方在并購重組前按規(guī)定辦理出讓手續(xù)，土地出讓金按出讓用地評估確認(rèn)價的全額收??；屬集體企業(yè)所占土地如屬行政劃撥的，其土地按評估確認(rèn)價的20%收取出讓金；屬民營企業(yè)的，按基準(zhǔn)地價的40%收取土地出讓金，再由并購重組方按規(guī)定向國土資源部門申請辦理相關(guān)用地手續(xù)，變更土地使用證。企業(yè)在整合重組中需要分離或重組的資產(chǎn)，由于歷史原因，部分權(quán)證不全但無爭議的房產(chǎn)、土地，依法補齊權(quán)證后列入資產(chǎn)，違反規(guī)劃、屬危房、有法律糾紛的除外。
　?。ㄎ澹┢髽I(yè)整合重組，對其因技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)以及常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的辦法。整合重組期間技改設(shè)備投資額在500萬元以上，或引進(jìn)設(shè)備在30萬美元以上的工業(yè)項目，可安排5－9％的技改補助；相互之間在轄區(qū)內(nèi)移用受海關(guān)監(jiān)管的減免稅進(jìn)口貨物和進(jìn)口設(shè)備的，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)免交關(guān)稅。
　?。┢髽I(yè)實行整合重組后，對實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目，優(yōu)先在沿海產(chǎn)業(yè)帶中予以考慮落地并享受《溫州市人民政府關(guān)于實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級321行動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意見》（溫政發(fā)〔2009〕20號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。企業(yè)有環(huán)保治理項目，且項目符合溫州市環(huán)保專項資金使用范圍的，應(yīng)優(yōu)先予以安排。
　?。ㄆ撸┢髽I(yè)在整合重組過程中因會計審計調(diào)整增加的利潤從而增加的稅收，其地方留成可用部分由財政當(dāng)年獎勵給企業(yè)；企業(yè)通過整合重組后，當(dāng)年新增加稅收（當(dāng)年實繳稅金減去上一年度整合重組前各企業(yè)實繳稅金之和）部分，政府按新增加稅收地方留成可用部分的50%給予扶持，連續(xù)實行3年。
　?。ò耍┙鹑跈C(jī)構(gòu)要大力支持企業(yè)整合重組，加大信貸授信額度和并購貸款支持力度，簡化信貸程序，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)算服務(wù)。
　　（九）對整合重組成功、成效顯著、示范帶動作用強(qiáng)的企業(yè)，經(jīng)評選確認(rèn)后給予一定獎勵，并在新聞媒體上予以宣傳推廣。
　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　市政府建立整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長為組長，工作聯(lián)系副秘書長、市經(jīng)貿(mào)委主任為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)企業(yè)整合重組的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，優(yōu)化服務(wù)，形成合力，推進(jìn)整合重組工作，努力營造政府推進(jìn)企業(yè)整合重組的良好氛圍。
　　四、其他
　?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娺m用于采用承擔(dān)債務(wù)、購買、吸收股份和控股合并、兼并、資產(chǎn)重組等方式實施整合重組且重組后企業(yè)注冊登記地仍在溫州市區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，企業(yè)整合重組在辦理有關(guān)事項時應(yīng)由市整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具相關(guān)證明。
　　（二）本實施意見自印發(fā)之日起施行，由市整合重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　                                           二○○九年六月六日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理  企業(yè)  意見
發(fā)：各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位。
抄：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團(tuán)體，新聞單位。
主  題  詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 意見
發(fā)布機(jī)構(gòu)：溫州市人民政府辦公室
發(fā)布時間：2009-06-08